Законопроект определяет майнинг как выпуск цифровой валюты в РФ. Иными словами, это деятельность с использованием объектов российской информационной структуры. В самом законопроекте сказано, что «Результат майнинга — создание цифровой валюты, в частности поддержание распределенного реестра и генерация цифровых валют и их блоков, валидация операций в реестре».

Председатель правления Ассоциации IPChain, советник председателя правления по вопросам интеллектуальной собственности в Фонде «Сколково» Максим Прокш рассказал, что легализация майнинга сейчас приобретает особую значимость: «На сегодняшний день правовое регулирование майнинга необходимо для предоставления правовой защиты тем, кто осуществляет данную деятельность, ведь отсутствие регулирования приводит к тому, что все операции с цифровыми валютами, а также их выпуск осуществляются в “серой” зоне. В таких условиях граждане не обладают инструментами для защиты прав при столкновении с мошенническими действиями. Регулирование сферы майнинга поспособствует формированию норм ответственности и обязанностей майнеров, а также установит основные принципы предпринимательской деятельности в данной сфере. На сегодняшний день государство осознало необходимость правового регулирования отношений, связанных с особенностями выпуска и генерацией цифровой валюты в России. Однако говорить о законодательном регулировании майнинга пока рано, учитывая ряд нерешенных вопросов в сфере регулирования цифровых валют (криптовалюты). До принятия законодательного регулирования майнинга в первую очередь необходимо понять, как майнинг цифровой валюты соотносится с ЦФА и можно ли “добывать” цифровую валюту без майнинга. В этом вопросе также необходимо учитывать предстоящее согласованное решение со стороны Центробанка и Правительства РФ по поводу легализации криптовалюты как средства платежа».